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【文件通知】国务院办公厅关于压缩不动产挂号治理时间的通知

2019-03-15 15:04:15 来源：类型：银娱新闻要害词：【,文件,通知,】,国务院办公厅,关于,压缩,

国务院办公厅关于压缩不动产挂号治理时间的通知

国办发〔2019〕8号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为深化“放管服”革新，深入推进审批效劳便民化，不绝增强企业和群众革新获得感，经国务院同意，现就压缩不动产挂号治理时间有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，认真落实党中央、国务院决策安排，以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，以为企业和群众“办妥一件事”为标准，增强部分协作，实行信息共享集成、流程集成或人员集成，进行全流程优化，压缩治理时间，切实解决不动产挂号耗时长、治理难问题，努力构建便捷高效、便民利民的不动产挂号事情体系。

（二）事情目标。2019年底前，流程精简优化到位，不动产挂号数据和相关信息质量明显提升，地级及以上都会不动产挂号需要使用有关部分信息的通过共享获取，全国所有市县一般挂号、典质挂号业务治理时间力争划分压缩至10个、5个事情日以内；2020年底前，不动产挂号数据完善，所有市县不动产挂号需要使用有关部分信息的全部共享到位，“互联网+不动产挂号”在地级及以上都会全面实施，全国所有市县一般挂号、典质挂号业务治理时间力争全部压缩至5个事情日以内。

二、主要任务

（一）推动信息共享集成。凭据“放管服”革新要求，基于数据共享交换平台，建立部分间信息共享集成机制，增强部分协作和信息互联互通，提高信息质量和利用效率，推进“互联网+不动产挂号”。

1.实现信息互通共享。大力增进部分信息共享，突破“信息孤岛”，让信息多跑路、群众少跑腿，便当企业和群众效劳创业。有关部分和单位应当实时提供不动产挂号相关信息，与不动产挂号机构增强协同联动和信息集成，2019年底前实现互通共享。与不动产挂号相关的质料或信息能够直接通过共享交换平台提取的，不得要求申请人重复提交，提取后不得用于不动产挂号之外的其他目的。应当通过共享交换平台提取的主要信息包括：公安部分的户籍人口基本信息，市场监管部分的营业执照信息，机构体例部分的机关、群团、事业单位统一社会信用代码信息，住房城乡建设（房管）部分的竣工验收备案等信息，税务部分的税收信息，银保监部分的金融许可证信息，自然资源部分的计划、测绘、土地出让、土地审批、闲置土地等信息，法院的司法判决信息，民政部分的婚姻挂号、涉及人员单位的地名地点等信息，公证机构的公证书信息，国有资产监督治理机构的土地衡宇资产挑唆信息，卫生健康部分的死亡医学证明、出生医学证明信息等。

2.推进“互联网+不动产挂号”。充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术，推行“互联网+不动产挂号”。依托网上政务效劳平台，建立不动产“网上（掌上）挂号中心”，推出网页版、微信版、自助终端版不动产挂号网上申请平台，为群众提供多种选择，构建多条理、多维度不动产挂号网上效劳大厅，实现24小时不打烊，随时随地可申请。构建“外网申请、内网审核”模式，推行线上统一申请、联网审核、网上反响、现场核验、一次办结，提供网上预约、网上盘问、网上支付和网上开具电子证明等效劳，实现效劳企业和群众零距离。

3.夯实不动产挂号信息基础。各地要加速存量数据整合与质量提升，2019年底前实现所有市县城镇挂号数据结果的完善与汇交全笼罩�；沟丶饣娴仍霾故硬焓虑�，满足优化挂号流程事情需求。凭据国家政务信息整合共享要求，积极推进不动产挂号信息平台与政府统一的数据共享交换平台有序衔接，为实时共享相关信息提供便当。

（二）推动流程集成。全力推进不动产挂号“一窗受理、并行治理”、优化流程、精简质料，重点解决治理环节多、流程不清晰、群众重复提交质料等问题。

1.一窗受理、并行治理。实现相关职能部分业务网上整合衔接，对挂号中涉及多个部分交叉治理的事项，通过信息化手段整合集成业务流程，在政务效劳大厅或不动产挂号大厅设立综合受理窗口，统一受理各相关治理事项，一次性收取所需全部质料，进行一次性录入、自动分发各相关部分，实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行治理”。

2.取消不须要环节、合并相近环节。将不动产挂号登簿和制证环节、缴费和领证环节合并，集成相关治理人员，提高效劳效率。不动产继续挂号（非公证）治理中，公示应与审核环节并行开展，缩短治理时间。推进不动产典质挂号全程电子化系统建设，将挂号效劳场合延伸至银行网点，申请人可以在银行现场签订典质条约的同时提交典质挂号申请质料，通过网络传输至挂号机构，无需当事人再到挂号机构提交申请。有条件的地区，推进二手房转移挂号与典质挂号等相关联挂号事项一并申请、一并受理与审核。

3.精简申请质料。自然资源部分自身爆发的，或者能够通过部分实时信息共享获取、核验的质料，不得要求群众重复提交。出让条约、土地出让价款缴纳凭证、计划核实、竣工验收等证明质料由挂号机构直接提取，不得要求申请人自行提交。推行见告允许制，在不动产继续挂号中，逐步推广申请人书面允许方法替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等质料。对非因权利人原因爆发的不动产坐落、地点变革，需要变换挂号的，由政府相关部分通过信息共享和内部协调方法处理。

4.优化测绘结果获取方法。治理不动产首次挂号，挂号机构通过信息共享，直接提取前期供地、计划和预销售等形成的测绘结果；对在挂号受理环节获取的测绘结果，要同时治理信息入库。能够直接提取利用测绘结果的，不得另行要求当事人开展测绘和权籍视察。

（三）推感人员集成。不可马上实现信息共享集成和流程集成的，可通过集中办公实现便民快捷。将涉及不动产挂号中各部分交叉治理相关事项的有关人员集中办公，可以在政务效劳大厅设立综合受理窗口，统一受理各相关治理事项，一次性收取所需全部质料，人工分发各相关部分划分治理，同一个窗口发放治理结果。

三、组织实施

（一）强化组织领导。各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣裾銮客吵镄�，指导本行政区域内各市县结合实际制定具体实施计划，梳理整合不动产挂号环节，精简优化流程，提高事情质量和效率。各省级自然资源部分要增强业务指导，有序推进革新事情，确保实现目标。各有关部分要全力支持、密切配合。

（二）抓好催促落实。各级自然资源部分要强化对革新情况的跟踪指导，实时总结推广典范经验做法，广泛听取企业和群众对不动产挂号的意见与诉求，流通投诉举报渠道，协调解决革新中的问题，适时进行专项检查，对革新效果显著的地方予以表扬激励，对事情推进不力、进度滞后的地方实时催促整改。

（三）做好宣传引导。要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，加大宣传力度，实时宣传报道相关典范做法和事情效果，增进相互学习借鉴。增强舆论引导，实时回应群众关切。

国务院办公厅

2019年2月26日

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